招工难用工难“两难并行”

时间:2021-08-11 10:55编辑:未知

供应求购匹配度差距扩大

人力资源和社会保障部18日公布的由中国就业促进会承担的课题报告《关于就业结构性问题的研究》指出,招工难与就业难“两难并行”,是国内就业结构性矛盾在全国不断加剧并逐步上升为主要矛盾的表现。

从总量上看,城市年轻人和困难群体、农村富余劳动力仍然居多,就业的总量重压并未减轻,但其表现形式也会更多地融于就业结构性矛盾之中。

年轻人失业率高于整体失业率就业结构性矛盾是指在市场供应求购总量基本相当的状况下,人力资源供给与岗位需要产生的不匹配。其突出表现是,在一批劳动者难以达成就业的同时,另有一批企业则难以招到职员。当这个两难问题超越一定量时,结构性矛盾将上升为就业的主要矛盾。

国内目前的就业结构性矛盾,突出体目前三方面。

其一,对全国100个城市人力资源市场供应求购变化情况的持续监测表明,从2001年至2012年的12年间,市场岗位空缺与求职人数的比率已从0.71∶1逐年上升,2004—2009年每年平均为0.95∶1,2010—2012年连续三年每年平均为1.04∶1.这表明市场供应求购总量是基本相当的。

但进一步的察看表明,市场供应求购的匹配度却出现愈加大的差距,尤其是技术劳动者和专业技术职员的供应求购缺口明显加强,从2003年以来一直维持在每年平均1.5∶1以上,而2010—2012年每年平均比率已超越2∶1的水平。

其二,在市场就业机会平衡的情况下,以高校毕业生为主体的年轻人就业难的问题却日益突出,近3年更进一步加剧。据国家统计局调查统计,16—24岁年轻人失业率近三年来一直高于城镇全口径的失业率,并且从2011年1月以来呈逐月升高趋势,到2013年十月已达到9%以上,比2011年1月高3个多百分点。

其三,2001—2012年的12年间,第二产业的用人需要比重从2001年的25.7%持续上升,至2012年达到41.2%,上升了15.5个百分点;第三产业的用人需要比重从2001年的72.5%持续降低,至2012年达到57.1%,降低了15.4个百分点。由此可以看出,在十几年就业总量不断扩大的过程中,二产对就业需要比重的加强和三产对就业需要比重的缩小,都与优化产业结构和就业结构形成相背而行之势,由此酿成结构性矛盾的加剧。

新生劳动力半数为大学生就业结构性矛盾上升为主要矛盾,是哪些原因致使的?

报告觉得,最重要原因是产业结构调整尤其是升级换代。

一方面,在大力调整夕阳产业和淘汰落后产能时,要对涉及职工的转移安置提供帮。另一方面,新兴产业在国内具备好的进步前景,这其中势必致使技术技术人才短缺。除此之外,因为科技进步、有机构成变化、劳动生产率提升等原因,也使一些企业降低新职员吸纳,甚至排挤出部分劳动力,这也会致使就业的结构性问题。

第二,地区经济格局调整尤其是中西部区域加快进步致使劳动力流动新变化。一些中西部省份在省内务工职员的比率不断攀升,而到省外务工则降低。同时,东部经济发达区域,如珠三角、长三角劳动力短缺现象日趋紧急。

另外,企业用工本钱的承受力与劳动者高期望值的矛盾致使供应求购双方难以对接。从2009年以来,货币工资一直以两位数的速度迅速增长,且增速逐年加快。调查反映,目前工资增长和企业承受能力的矛盾已致使很多中小微型企业和大型劳动密集企业的普工短缺。

同时,教育体制改革滞后致使人才培养与市场需要不适应。主要表现为:一方面企业用人需要降低。聘用高校毕业生企业的比率,2013年一季度比2011年一季度降低了二十几个百分点。另一方面,当年需要就业的大学生占了整个劳动力市场新生劳动力的47%,而市场实质能提供的合适岗位却看上去不足。

报告指出,导致大学生就业市场供应求购矛盾这样尖锐是什么原因多方面的,其中就有教育培养模式难以适应人力资源市场的实质需要的原因。与此同时,国内现在正处于工业化的中期阶段,中低端加工制造业和服务业的用人比重一直保持在六成以上,占新生劳动力近一半的大学生根本没办法与市场六成以上的中低端需要相对接。

除此之外,人口结构变化也致使劳动力供给结构变化。国内劳动适龄人口的总量开始降低;在新生劳动力供给方面,大学生将占据50%左右的水平,并成为一种正常状态;农民工总量尤其是跨省流动农民工的增速将进一步减缓,并逐步趋于稳定,中国农村转移劳动力无限供给进入尾声。

结构调整需向服务业倾斜结构性矛盾突出,既会干扰就业规模持续扩大,也会干扰就业水平的提升。

怎么样有效应付就业结构性矛盾,报告指出,应借鉴吸收国际好经验,逐步形成有效应付就业结构性矛盾的政策框架和相应的手段方法。

教育培训要与产业进步紧密结合,从源头解决就业结构性矛盾。包括提升农民工的整体素质,提升大学生的专业技术,提升在员工工的技术特别是技术职员和管理者的水平,造就一支新的高素质的产业大军。还要看重以培养实用技术技术为主线的教育体系,一方面可以迅速回话产业企业需要,另一方面可以依据需要灵活地进行调整。

报告同时对怎么样充实“愈加积极的就业政策”提出建议,明确就业政策要与“调轻”就业结构相结合。

一方面要在推进与生活有关的现代服务业的进步上下功夫,包括电商、社区服务、家庭服务、健康服务、养老服务等,形成放开搞活就业扶持的有关政策。另一方面,要在推进与生产有关的现代服务业上下功夫,包括研发、信息、科技、物流、金融、咨询等智商密集型范围,实行鼓励支持革新研发带动大学生就业的政策。

在推进进步中,要切实落实有关的便利工商登记、财政支持、金融信贷、税收减免等扶持政策。就业和社会保险政策要主动跟进,在小额贷款、就业资金扶持、社保补贴、岗位补贴等方面加强扶持力度,打造好条件,引导劳动者进入这部分范围就业创业。

统1、开放、灵活的人力资源市场,可以加大信息匹配度,更好地解决摩擦性失业和招工难问题。

报告指出,要推进形成统一开放、灵活高效的市场运行机制,逐步加强和发挥市场机制在人力资源匹配中有哪些用途。要打造覆盖面广的市场供应求购信息共享平台,应按期发布地区产业信息、区域经济进步信息和紧缺职业工种目录,降低就业市场中因信息不准时、不对称所导致的失业。

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